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法規內容

法規名稱: 屏東縣因應天然災害民生物資儲存管理作業要點
公發布日: 民國 102 年 11 月 04 日
修正日期: 民國 102 年 11 月 04 日
發文字號: 屏府社助字第10273215700號 函
法規體系: 社會處
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一、屏東縣(以下簡稱本縣)為因應每年汛期颱風或豪大雨等天然災害發
    生,造成偏遠山區道路中斷或低窪地區淹水致災,物資運輸調度困
    難,並協助各鄉(鎮、市)公所預先實地儲存物資與相關管理作業
    ,確保居民糧食及民生用品之迅速供應,減低執行空投之成本與確
    保人員安全性,特訂定本要點。

二、本要點之主管機關為屏東縣政府(以下簡稱本府);執行機關為本縣
    各鄉(鎮、市)公所。

三、七大類備災民生物資種類及項目如下:
(一)糧食類:白米、泡麵、麵條、罐頭、調理包、口糧餅乾、奶
      粉、佐料品(如油、醬、醋)等。
(二)飲用水:礦泉水。
(三)禦寒衣物:運動服、內衣、免洗內褲等。
(四)盥洗用具類:盥洗包(盥洗用品如毛巾、香皂、洗髮精、刮鬍刀
      、牙膏、牙刷、梳子、鏡子等)、洗臉盆、漱口杯、洗衣粉、洗
      衣繩、洗衣夾等。
(五)寢具類:睡袋、棉被、毛毯、睡墊、帳篷等。
(六)烹飪炊食燃料類:如瓦斯(罐/桶)等。
(七)其他民生必需用品:衛生紙、尿布(成人及嬰幼兒)、生理用品
      、雨衣、拖鞋、針線包、炊食工具(如大鍋、碗、瓢、盆等)、免
      洗餐具(杯)、瓦斯爐具、垃圾袋、手電筒、電池、蠟燭、藥品、
      急救箱等。

四、危險潛勢區域及整備分類如下:
(一)離島、山地易孤立地區:轄內部分或全部區域有道路中斷危險之
      虞,或易受土石流影響而致住屋毀壞等綜合性災害。區域為霧台
      鄉、三地門鄉、來義鄉、瑪家鄉、春日鄉、獅子鄉、牡丹鄉、滿
      州鄉、泰武鄉及琉球鄉等十個鄉,應優先積極整備。
(二)偏遠及淹水潛勢地區:轄內部分或全部區域地處偏遠或雖非偏遠
      但部分或全部區域有淹水致災之虞。區域為高樹鄉、萬丹鄉、潮
      州鎮、恆春鎮、車城鄉、枋山鄉、枋寮鄉、新園鄉、林邊鄉、佳
      冬鄉及東港鎮等十一個鄉(鎮),應確實加強整備。
(三)都會及低淹水潛勢區:轄內部分或全部區域近年災情不大,仍應
      進行防救災物資整備。區域為屏東市、長治鄉、麟洛鄉、九如鄉
      、里港鄉、鹽埔鄉、萬巒鄉、內埔鄉、竹田鄉、新埤鄉、崁頂鄉
      及南州鄉等十二個鄉(市),應基本防範準備。

五、防災(汛)整備階段如下:
(一)購置防備災民生物資:
    1.執行機關依前點危險潛勢區域分級於每年五月汛期前,購置七大
      種類防備災民生物資:
   (1)離島、山地易孤立地區:以部落鄰里、人口數、保全對象數等
        ,預先購買十四日之安全存量,並儲存於避難收容處所或適當
        地點;十五日以上道路仍中斷時,則視需要評估申請空投補給
        作業。
   (2)偏遠及淹水潛勢地區:至少儲存保全人口三日以上安全存量之
        非食品類民生物資,及視當地條件儲存部分食品類民生物資。
   (3)都會及低淹水潛勢區:至少儲存保全人口二日以上安全存量之
        非食品類民生物資。
    2.購置防備災民生物資所需經費,應自行編列預算支應。購置前均
      須盤點現有可用物資後,針對不足部分予以補充。
    3.購入物資後,應將新購物資之品項、數量、單位、價格、有效期
      限、存放點、管理人員等填報主管機關備查。
(二)簽訂開口契約或物資供應協定:
    1.防備災民生物資除預先購置外,主管機關及執行機關亦應與物資
      業者簽訂開口契約或物資供應協定,以因應災情發生時提供受困
      民眾或安置災民使用。
    2.主管機關及執行機關亦應調查轄內及附近量販店、物資商店或物
      流業者、三餐熱食便當等業者,建立商店聯絡人資料,以提供更
      完備之可調度物資資源,亦得結合有意願之民間團體協助。

六、汛期及災害應變措施如下:
(一)宣導社區民眾備糧:透過民政系統或社區團體、各類媒體等管道
      ,向民眾宣導汛期務必自行儲存三日糧食及飲用水,偏遠山區道
      路易中斷造成物資購買困難,更應注意特殊物資(如奶粉、藥品
      等)準備。
(二)檢視物資及供應廠商:
    1.檢視民生物資儲存狀況並聯繫開口契約或物資供應協定廠商,有
      關需求物品存量、非上班時間聯繫機制、物資送達時效等。
    2.建立三餐熱食之廠商及可協助準備熱食之民間協力團體資料,整
      合資源互補運用以提供災民熱食服務。
(三)物資運送道路與交通:
    1.應依據災害潛勢圖,規劃物資儲存地點至優先選定之災民收容場
      所運送路線至少各二條。
    2.建立轄內軍方、消防等單位支援聯繫機制,以利災害發生時運送
      緊急救濟民生物資。
(四)道路中斷或避難收容之物資發放原則如下:
    1.若有災民收容安置需求時,執行機關應即聯繫災民收容救濟分站
      編組人員、災民收容場所負責人做好災民收容及民生物資運送準
      備;聯繫廠商、交通或軍方等單位運送物資至災民收容場所;並
      視情況動員所屬之志工團隊、轄內巡守隊、慈善社福等民間組織
      或團體,協助搬運及發放民生物資。儲存物資不敷因應時,應即
      啟動物資供應協定機制,聯繫廠商提供民生物資。
    2.災害發生初期,相關物資得發放予收容在安置處所之民眾,非安
      置民眾應自行購置、準備存糧,如因鄰里部落交通中斷致部落內
      商店已無物資可供購買,得衡酌發放。發放時請依據受災時實際
      居住於鄰里部落人口數發放,未實際居住之人口不予提供,並應
      分批發放為宜。防備災物資,應優先發放給已無儲糧之家戶,並
      提醒民眾發揮互助精神,索取必要物資。
    3.若因重大災情遇有停水停電整理家園期間、交通中斷無法通行或
      應變中心指揮官評估有需要時,執行機關得協助準備熱食或請協
      力團體提供災民餐飲熱食服務。
    4.物資發放時,將發放的對象、數量、品項等填報民生物資發放登
      記表,並請領用人簽章,以記錄備查。災害期間因應安置及物資
      供應需求,應隨時檢查物資安全存量,估評再行購置之需求。
    5.災情較大物資調度能量不足時,可協調其他公所或主管機關協助
      ,主管機關亦得結合民間團體之資源共同參與。若災情擴大,必
      要時可成立民生物資中心,辦理物資收受、儲存及分配、管理發
      放等作業,主管機關及執行機關受理各界捐贈物資,均應填列捐
      贈物資簽收單,並辦理徵信事宜。
    6.糧食、民生必需品供應標準如下:
   (1)食米:每人每日平均以四百公克計算。(大口每人每日五百公
        克,中口每人每日三百三十三公克,小口每人每日一百六十六
        公克。)
   (2)飲用水:每人每日以四公升計算。
   (3)食油:大口每人每日三十三公克,中口及小口每人每日十六公
        克。
   (4)食用鹽:每人每日十公克。
   (5)大口為十一歲以上;中口為六歲至十歲;小口為未滿六歲者。

七、物資儲存管理規定如下:
(一)糧食及民生用品之儲存及管理,由執行機關選定適當處所儲存,
      注意防潮及標示,並指定專人負責,每季定期實施清點、檢查保
      存期限及妥善情形一次,另造報自我檢查記錄備查,並張貼於明
      顯位置。
(二)糧食類及飲用水類有保存期限之物資,屆期前應依相關規定辦理
      。並於每年十二月三十日前報主管機關備查。其它禦寒衣物、寢
      具、盥洗用品及其他民生必需品類,應持續妥善管理保存備用。
(三)民生必需品儲存標準:
    1.寢具類:帳篷、睡袋、毛毯或棉被等,均應至少儲備保全對象之
      人口數量所需。
    2.衣物類:視實際需要酌量購置或配置。
    3.日用品類:牙刷、牙膏、衛生紙、衛生棉、尿布或尿褲、急救箱
      、手電筒及電池等,均應至少儲備保全對象之人口數量所需。
    4.其他:如奶粉、紙尿布(嬰兒、成人)及衛生用品等,應視該區
      保全人口數儲備品項及數量。

八、物資整備之督導機制如下:
(一)本府社會處配合本府消防局辦理災害防救工作督考,訪查執行機
      關天然災害物資整備情形。
(二)主管機關每年度不定期檢查執行機關於易致災區域糧食及民生用
      品儲存管理狀況,該執行機關應針對檢查缺失限期改進並報主管
      機關備查。

九、白米由行政院農業委員會農糧署供應,其餘經費由主管機關及執行
    機關編列年度預算支應。